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北京市进一步深化“放管服”改革优化营商环境的若干措施(征求意见稿)_《北京市进一步深化“放管服”改革优化营商环境的若干措
作者:admin / 2016-08-14 11:55 / 浏览次数:

  深远贯彻落实党焦点、邦务院闭于深化“放管服”更始优化营商处境决定布置,遵循市委、市政府就业条件,为推动复工复产,减轻企业担负,引发墟市生机,鞭策首都经济继续健壮高质料发达,协议以下就业设施。

  (一)细化公然行政审批尺度。细化审批尺度,楷模自正在裁量权,争持不公然不得举动行政审批按照,出力处分审批尺度不公然、不透后、自正在渡过大等题目。

  (二)清算楷模行政立案事项。通盘梳理行政立案事项,编制清单并向社会颁布,逐项真切行政立案实行序次。清算楷模目次办理、挂号注册、年检年报、指定认定等行政办理设施,整顿变相审批。

  (三)继续清算声明。对墟市主体反响卓绝的“无违警记载声明”发展清算。加大对已清算声明的监视落气力度,杜绝边减边增、明减暗增、反弹回潮。协助督导相干部分做好涉声明投诉题目的考察统治。

  (四)楷模中介办事。完好中介办事事项清单办理。分范围协议中介办事行业楷模,楷模中介办事实质、办事流程、办事尺度,深化执业新闻公示和共享。加紧全市同一的中介办事网上交往平台设置,协议平台办理门径,楷模网上交往运动,竖立健康入驻、交往、办事评议、信用办理等轨制,告终与行政审批相干的中介办事通盘公然、全程留痕。

  (五)庄苛落实墟市准入负面清单轨制。遵循邦度墟市准入负面清单和本市新增资产禁止节制目次相干条件,查找相闭部分和各区设备的不对理准入节制,列出台账、发展整改。

  (六)深化公道竞赛审查轨制。争持存量清算和增量审查并重,继续清算和破除阻挡同一墟市和公道竞赛的百般存量计谋,庄苛审查新出台的计谋设施,竖立楷模流程,引入第三方发展评估审查。竖立公道竞赛题目投诉举报和统治回应机制,实时向社会颁布统治情状,确实让企业感应到公道竞赛处境气氛。

  (七)深化投资审批轨制更始。作废一批投资审批枢纽中缺乏法定按照的事项和“”,变成全口径投资审批事项清单。完好工程设置项目分级分类办理轨制,进一步优化社会投资低危急工程审批流程,将新修和改扩修项方针筹备许可和施工许可枢纽归并操持。推动投资审批答允制更始,深化北京经济技能开拓区、北京都会副核心固定资产投资项目节能审查答允制试点,逐渐向中闭村科学城、异日科学城、怀柔科学城等区域推开。继续深化筹备用地“众审合一、众证合一”更始办法。正在北京都会副核心、中闭村科学城、怀柔科学城、异日科学城、北京经济技能开拓区及其他有要求的区域推动区域评议评估,梳理区域评估事项。压减本市工程设置范围企业天资资历种别、等第,对相干企业天资遵循“试点先行、稳妥推动”的规定逐渐实践示知答允审批。深化片面职业资历办理,加大执业职守探求力度。通盘摊开外资修立业企业承揽营业范畴。

  (八)加疾推动“证照差别”更始。出台本市“证照差别”更始实行私睹,要点推动“证照差别”涉企筹办许可事项审批示知答允制更始落地。

  (九)加紧职业资历办理。遵循邦务院条件实时调剂本市职业资历清单,庄苛践诺北京地域的许可认定就业,通盘清算不对法、不对规、不对理、不须要的职业资历节制,最大范围地低浸就业创业改进门槛。

  (十)落实邦度首要工业产物准入轨制更始。做好邦务院下放首要工业产物分娩许可承接就业,按邦度条件接纳相应审批形式,并做好技能支持。贯彻落实邦度层面闭于强制性认证轨制、优化产物目次构造和操持流程时限的相干条件,践诺对认证运动的囚禁职责,推动发展3C产物正在线核查就业。

  (十一)楷模行业协商酌会收费尺度。落实邦度关于行业协商酌会收费办理相干文献精神,加紧和改正本市行业协商酌会收费办理。结构行业协会对收费情状举办通盘自查。对全市行业协商酌会涉企收费情状发展抽查反省,试点将已立案会费尺度与财务电子单子体系绑定,从泉源上杜绝超尺度收取会费举止。鼓动开导行业协商酌会力所能及减免会员企业会费,减轻企业担负。

  (十二)胀动低浸企业融资本钱。胀动区域性股权墟市发达,供给方便优质的融资办事。完好股份有限公司股东名册托管挂号机制,方便股权流转交往,拓宽中小微企业融资渠道,推广中小微企业股权直接融资范围。胀动更众政府部分数据对社会绽放,开导金融机构有序行使不动产挂号、税务、墟市囚禁、民政等新闻,为企业供给更便捷、高效的信贷办事。

  (十三)楷模囚禁司法举止。继续改正司法形式,实时对比邦度公法法则对司法自正在裁量权作出相应调剂,清算楷模和修订完好范围广泛、践诺弹性大的囚禁规定和尺度。竖立健康各行业、各范围行政责罚裁量基准轨制,杜绝疏忽司法。完好行政责罚、行政强制、行政反省权利清单,真切事项、主体、权限、实质、技巧、序次和责罚设施等实质。通盘实践行政司法公示、行政司法全流程记载、庞大行政司法裁夺法制审核轨制。

  (十四)胀动“双随机、一公然”囚禁全遮盖。整合通常囚禁事项,楷模抽查反省就业流程,有用避免众头司法、反复反省,抬高囚禁公道性,终年抽查企业总数不低于实有企业总数的3%,省略对企业平常筹办的影响。告终部分协同“双随机、一公然”囚禁常态化。加疾随机抽查平台及囚禁平台联贯协调,推动囚禁数据共享和营业协同,变成囚禁协力。

  (十五)深化“互联网+囚禁”。依托全市“互联网+囚禁”体系,通盘梳理楷模囚禁事项目次,加疾各式囚禁数据归集、共享、应使劲度。通盘深化数据办理,切磋政府与社会数据共享规定,胀动大数据技能正在囚禁中的利用,施展一体化正在线政务办事平台、“互联网+囚禁”体系、社会平台数据联动效应,精准获取囚禁新闻。胀动电子商务范围的政企协作和社会共治,通过平台企业之间共享调换要紧违法主体新闻、盘问比对被列入筹办分外名录或要紧违法失信名单的高危急企业新闻,发展电子商务范围跨平台联防联控试点。

  (十六)探寻危急分级分类囚禁。对企业实行分别化囚禁设施。关于信用情形好、危急小的企业,合理低浸抽查比例和频次,省略对企业平常筹办运动的影响;关于信用情形日常的企业,践诺老例抽查比例和频次;关于存正在失信举止、危急高的企业,加众抽查比例和囚禁频次。竖立行业危急囚禁预测模子,为危急分级分类囚禁供给支持。

  (十七)主动推动社会信用编制设置。完好全市同一的信用协同赏罚轨制,真切失信举止和失信协同惩戒的认定范畴、尺度和序次,细化信用惩戒分级分类机制。切磋提出本市同一的大众信用新闻办事体系升级设置计划。发展失信企业信用修复就业,开导企业诚信自律,荧惑企业重塑信用。贯通讯用主体反驳报告机制。

  (十八)擢升线上政务办事秤谌。充满操纵区块链、人工智能、大数据、5G通讯等新技能,致力深化政务办事“一网通办”更始。胀动数据协调、营业协调、利用协调,巩固跨地域、跨部分、跨层级营业协同和数据共享技能,率先推动数字办理正在政务办事范围的利用,胀动政务办事全程电子化、全程新闻共享、全程交互办事,告终可正在线商讨、可正在线受理、可正在线盘问、可正在线付出、可正在线评议等全流程网上供职办事。力图告终全市政务办事事项正在就业时段供给“正在线及时办事”。

  (十九)深远推动“办好一件事”。缠绕企业全性命周期供职需求,对跨部分、跨层级的政务办事事项,通过竖立政府内部协同审批、数据共享、统收统分等营业协同机制,推出“我要办小儿园”等一批“一件事”套餐,为企业供给线上线下集成化办事。

  (二十)供给公益公法办事。市、区大众公法办事核心结构状师为小微企业供给现场、电话、网上公法办事。开通保险企业复工复产公证公法办事绿色通道,对适应要求的不行抗力公证申请,实行即来即办;对其他申请实行声明事项示知答允和申请原料“容缺受理”。进一步推广“最众跑一次”公证事项范畴,楷模公证办事收费。

  (二十一)优化商事仲裁。对中小微企业申请商事仲裁的,实行速立、速调、速审、速结,得当统治企业纠缠;关于仲裁案件当事人确因疫情起因导致仲裁用度缴纳有繁难的,接纳缓缴设施。发展涉企纠缠排查调和,最大范围告终企业劳动争议当场就近化解。

  (二十二)优化企业办事热线企业办事热线影响,针对企业筹办发达中遭遇的与政务办事、计谋协议、计谋践诺等相闭诉乞降题目,供给计谋商讨、诉求受理、操持、督办、反应、回访、评议全链条办事。

  (二十三)深化“贴压服务”。争持换位斟酌、把企业的事当做本人的事,主动办事、主动干涉、主动助助、主动解难、主动操持,以知心暖心的尺度,擢升办事品德。

  (二十四)细化计谋践诺尺度。计谋出台同步配套出台实行细则,细化践诺尺度、流程、设施,加紧对下层的计谋培训,确保计谋践诺的有用性和一概性。深化计谋联动,针对新计谋出台时跨部分传导不实时等题目,接纳捆扎、跟进形式实时调剂配套设施。

  (二十五)擢升计谋来到率。出台计谋解读就业门径,楷模计谋解读的实质、时势和渠道。加大计谋解读力度,线上线下连接,生动行使更众渠道、更众形式告终大范畴的计谋传布。线上加大新媒体利用,通过重点式解读、微视频、流程图、一图读懂、供职指南等众种形式,做到有计谋必解读、有疑难必解惑。线下发展上门送计谋,通过教授、案例先容、研讨等众种时势,将计谋送到墟市主体手中。针对企业重视的题目和计谋中的改进办法,面向企业、中介机构和窗口就业职员,要点缠绕商事轨制更始、工程设置项目审批、融资信贷、政务办事、囚禁司法、法治保险等方面发展传布培训,推广计谋知道度。

  (二十六)优化下层慰勉机制。从查核评议、督查追责等方面调动下层主动性,为一线就业职员松绑减负,胀动各项更始计谋正在一线落地。加紧计谋鞭策落实和跟踪问效,结构对更始计谋落地情状发展督查反省和第三方评估。竖立公然曝光和内部转达机制,实时改正不举动、慢举动、乱举动等景象。

  各区各部分要高度注意“放管服”更始和优化营商处境就业,依职责做好各项设施的细化解析,一抓终究,压实职守,确保设施落地生效。市政府审改办、市发达更始委要会同相闭部分加紧鞭策反省,庞大题目实时向市政府求教陈诉。

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